記者從11月23日市政府新聞辦召開的《泰安市河湖保護(hù)管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)上了解到,《泰安市河湖保護(hù)管理辦法》是2022年泰安市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目,已于2022年11月10日經(jīng)泰安市政府第18次常務(wù)會(huì)議討論通過,11月11日泰安市人民政府令第178號(hào)公布,自2023年4月1日起正式實(shí)施。這是繼《中華人民共和國黃河保護(hù)法》出臺(tái)后,我市在全省率先出臺(tái)的河湖保護(hù)管理的政府規(guī)章,是我市深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重要舉措,是我市打造黃河流域生態(tài)保護(hù)先行區(qū)、黃河長久安瀾示范區(qū)、黃河下游高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。
河湖是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,具有防洪、調(diào)蓄、排澇、灌溉、供水、航運(yùn)等多種功能,對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。我市水網(wǎng)密布,河湖眾多,現(xiàn)有河流482條,大中型水庫16座,小型水庫601座,分屬于黃、淮兩大流域。大汶河、東平湖是黃河下游最大一級(jí)支流和湖泊,我市也是全省唯一一個(gè)黃河流域全域覆蓋的市。近幾年,我市不斷加大河湖保護(hù)管理力度,持續(xù)實(shí)施河道整治、水庫除險(xiǎn)加固等工程,推進(jìn)美麗幸福河湖創(chuàng)建、河湖清四亂常態(tài)化規(guī)范化、河湖綜合整治等重點(diǎn)工作任務(wù),河湖面貌顯著改善提升。與此同時(shí),河湖保護(hù)管理中一些新情況、新問題也不斷凸顯,河湖保護(hù)管理的內(nèi)容和范圍發(fā)生了非常大的變化,尤其是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略這一國之大者的實(shí)施和推進(jìn),對(duì)我市河湖保護(hù)管理工作提出了新的更高的要求,亟需出臺(tái)一部體現(xiàn)生態(tài)理念的河湖保護(hù)管理政府規(guī)章加以調(diào)整和規(guī)范。
今年《泰安市河湖保護(hù)管理辦法》列入市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目,通過前期的立法調(diào)研、征求意見、立法審查等環(huán)節(jié),經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過。《辦法》共六章三十八條,主要針對(duì)管理體制、規(guī)劃與整治、保護(hù)與監(jiān)管、河(湖)長制等作出規(guī)定,并就有關(guān)違法行為依法設(shè)定了法律責(zé)任。
《辦法》以加強(qiáng)河湖保護(hù)和管理,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為立法主旨,突出體現(xiàn)了重在保護(hù)、要在治理的要求;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、量水而行、協(xié)同推進(jìn)的原則,明確河湖保護(hù)和管理責(zé)任主體、體制機(jī)制和適用范圍;完善規(guī)劃與管控制度,創(chuàng)制性地規(guī)定了全市河湖保護(hù)和管理規(guī)劃的編制主體、內(nèi)容、原則及應(yīng)用等,河湖年度整治工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、河湖岸線分區(qū)管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃提出和劃定;突出河湖保護(hù)與整治,明確河湖保護(hù)管理范圍,建立河湖生態(tài)流量及補(bǔ)償機(jī)制,積極推進(jìn)數(shù)字河湖建設(shè),強(qiáng)化河湖監(jiān)管措施,加大山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和修復(fù)力度,推動(dòng)水文化保護(hù)傳承發(fā)展;將河(湖)長制納入法治化軌道,對(duì)河(湖)長制的管理機(jī)制、職責(zé)劃分、公示公開、考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行了明確,使河(湖)長制管理工作有法可循,有規(guī)可依。
《辦法》的出臺(tái),為依法加強(qiáng)我市河湖保護(hù)和管理工作提供了重要的法治保障,對(duì)改善河湖水環(huán)境、保障河湖安瀾、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。