記者從9月29日泰安市政府新聞辦召開的《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》新聞發(fā)布會上了解到，《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》是2023年泰安市政府立法計劃項目，已于2023年9月7日經泰安市政府第42次常務會議討論通過，9月13日泰安市人民政府令第181號公布，自2023年11月1日起正式實施。
新冠疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作，習近平總書記在多次講話中明確提出依法防控重要指導思想，要求全面加強和完善公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)建設，強化公共衛(wèi)生法治保障。2021年，省政府修訂實施《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》后，《泰安市衛(wèi)生應急事業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》明確提出要健全我市衛(wèi)生應急事業(yè)制度機制。當前我市實施的《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》是市政府行政規(guī)范性文件，于2003年經市政府批準公布施行至今，新冠疫情流行背景下，公共衛(wèi)生安全形勢嚴峻、衛(wèi)生應急治理要求更高的新挑戰(zhàn)。
預防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，關鍵是堅持黨的領導，在法治軌道上推進公共衛(wèi)生事件應急工作，健全應急管理體系、完善預防處置措施，提升響應速度和救治水平。因此，我們迫切需要通過地方立法，制定切合本地實際、可操作性強的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的政府規(guī)章，從而依法、科學、精準地應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，堅決有力維護全市社會穩(wěn)定。
今年《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》列入市政府立法計劃項目，市司法局、市衛(wèi)健委成立立法工作專班，統(tǒng)籌調研、起草、審查修改等工作。先后通過政府網站、召開研討會，專家座談、書面征求意見等方式對《應急辦法》征求意見、建議，經反復修改并協(xié)商一致，形成了《應急辦法(草案)》，經市政府常務會議研究通過?！稇鞭k法》共六章四十八條，主要針對急管理體系、應急準備措施、監(jiān)測報告制度、應急處置措施等作出規(guī)定，并就不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急職責的行為依法設定了法律責任。
《應急辦法》以有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序為立法主旨。一是健全應急管理體系，明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作應當堅持黨委統(tǒng)一領導、政府分級負責、社會共同參與的原則，落實屬地、部門、單位和個人四方責任。二是完善應急準備措施，建立應急預案制定與演練制度，完善醫(yī)療救治體系、應急保障體系，提高應急處置能力。三是細化監(jiān)測報告制度，健全監(jiān)測與預警體系，建立多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制和平臺，完善報告與舉報制度。四是實施規(guī)范有效處置，規(guī)定應急處置實行屬地管理，市、縣（市、區(qū)）人民政府要成立應急處置指揮機構，清晰界定突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間單位和個人責任，規(guī)定13項處置措施，確立分類救治原則，強化中醫(yī)藥防治、群防群控，規(guī)范了物資保障和社會捐贈。五是法律責任方面，明確不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急職責8種情形和妨害應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的5種行為，并依法追究法律責任。
《應急辦法》的出臺，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作提供了重要的法治保障，對提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力、保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序具有重要意義。