1月9日,泰安市政府召開政策例行吹風會,解讀《泰安市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。市司法局黨委委員、副局長王松,市司法局政府法律專務科張曉,泰安市市委市政府法律顧問、市律師協(xié)會會長郭桂林出席并回答記者提問。
《規(guī)定》是2023年泰安市政府立法計劃項目,已于2023年12月14日以泰安市人民政府令第182號的形式公布,自2024年2月1日起正式實施。
2016年我市制定了《泰安市政府規(guī)章制定辦法》,作為政府規(guī)范性文件,對依法立法發(fā)揮了重要作用。近年來,國家、省對加強和改進政府立法工作,提高政府立法質量,提出了更高的要求。同時,我市在政府立法工作中探索的一些經(jīng)驗做法,也需要以制度的形式固定下來。因此,將市政府規(guī)章制定辦法上升為政府規(guī)章的條件已經(jīng)具備,新規(guī)定亟待出臺。
立法啟動后,通過調研起草、多次修改、專家咨詢論證、征求省司法廳意見、公開征求意見、社會主義核心價值觀入法入規(guī)審查等環(huán)節(jié),經(jīng)多次修改完善形成《規(guī)定(草案)》。2023年12月14日,市政府第50次常務會議審議通過。
《規(guī)定》共7章43條,對規(guī)章的立項、起草、審查、決定和公布等方面作了具體規(guī)定。
《規(guī)定》以規(guī)范規(guī)章制定程序,提高規(guī)章制定質量,推進法治建設為立法主旨:明確規(guī)章制定遵循原則,以堅持黨的領導為統(tǒng)領,貫徹“科學立法”民主立法”“依法立法”要求;明確立法職責和任務分工,細化部門立法職責,明確司法行政部門的主導責任、起草部門的主體責任和涉及部門的依托作用;細化立法程序和步驟,《規(guī)定》從立項、起草、審查、決定、公布、備案到修改、廢止、解釋等立法環(huán)節(jié),對規(guī)章制定過程進行了全流程完善;創(chuàng)新立法工作機制,實施“項目化”管理,推行“一立法項目一工作專班”和“全流程”立法評估,完善公眾參與立法機制,建立政府立法服務基地和基層立法聯(lián)系點等。
《規(guī)定》出臺后,將進一步明確立法流程,優(yōu)化各立法環(huán)節(jié)間的銜接,有利于充分發(fā)揮政府立法在地方經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的引領、促進、保障作用,為泰安市高質量發(fā)展提供有力法治保障。