10月21日，泰安市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，市大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長馬連啟介紹《泰安市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用管理辦法（試行）》的相關(guān)情況，相關(guān)負(fù)責(zé)同志回答記者提問。
數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》等政策文件要求，市大數(shù)據(jù)局前期以試點先行的方式，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作，為數(shù)據(jù)要素價值化奠定堅實基礎(chǔ)。
為全面推動我市公共數(shù)據(jù)要素價值釋放，促進(jìn)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，市大數(shù)據(jù)局起草了《泰安市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用管理辦法（試行）》并以市政府辦公室文件下發(fā)，明確了公共數(shù)據(jù)登記確權(quán)、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)、公共數(shù)據(jù)運營、數(shù)據(jù)安全與監(jiān)督管理等具體流程和工作內(nèi)容。《辦法》的制定，是落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》的具體舉措，是我市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要一環(huán)，對于指導(dǎo)我市數(shù)據(jù)要素價值化工作具有重要意義?！掇k法》的實施，將激發(fā)公共數(shù)據(jù)提供部門供給動力，帶動全社會數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，進(jìn)一步釋放公共數(shù)據(jù)在賦能實體經(jīng)濟(jì)中的要素作用。
今年以來，市大數(shù)據(jù)局按照中央、省、市關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場化配置改革要求，圍繞數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”，全面探索數(shù)據(jù)要素價值化新模式，推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用各項工作取得新進(jìn)展。
在數(shù)據(jù)“供得出”方面，建立政務(wù)信息化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)部門主“管”，國有平臺公司主“建”，業(yè)務(wù)部門主“用”的“管、建、用”運行機(jī)制，推行資源、人員、資金和項目“四集中”，變部門分頭建設(shè)為市大數(shù)據(jù)部門集中審核管理，國有平臺公司統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)運營，既節(jié)約了財政資金，又集中了數(shù)據(jù)資源，為數(shù)據(jù)價值挖掘利用提供了堅實保障。6月份以來，市大數(shù)據(jù)局組織開展了公共數(shù)據(jù)匯集治理攻堅行動，對市直各部門和市屬國有企業(yè)的248個系統(tǒng)逐一排查，將169個系統(tǒng)納入“白名單”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。截至目前，共匯聚公共數(shù)據(jù)資源85億條，比去年增長39.3%；47.3億條數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時更新，增長195.6%。
在數(shù)據(jù)“流得動”方面，與財政部門密切協(xié)作，探索公共數(shù)據(jù)價值化的合規(guī)路徑，通過登記確權(quán)、授權(quán)、加工處理、合規(guī)審計、入表等環(huán)節(jié)，在全省乃至全國率先形成了公共數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化的完整流程。建設(shè)了泰安市數(shù)據(jù)要素管理服務(wù)平臺，集成大數(shù)據(jù)部門、行政事業(yè)單位、授權(quán)國有企業(yè)、一般企業(yè)、審計機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)6大用戶群體，提供數(shù)據(jù)登記確權(quán)，公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計、評估、登記等11種功能，為數(shù)據(jù)資源到資產(chǎn)化轉(zhuǎn)變提供了堅實支撐。依托山東省數(shù)據(jù)交易體系搭建了泰安市數(shù)據(jù)交易平臺，打通數(shù)據(jù)流通障礙，積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易工作。
在數(shù)據(jù)“用得好”方面，市大數(shù)據(jù)局高度重視大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用工作。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，形成數(shù)據(jù)共享資源目錄4720余條，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)共享，與相關(guān)部門聯(lián)合打造了“義務(wù)教育入學(xué)一件事”“泰山旅游一件事”等“高效辦成一件事”應(yīng)用場景，受到社會各界廣泛好評。加快數(shù)據(jù)開放，通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)開放3051個數(shù)據(jù)目錄、18.9億條數(shù)據(jù)、457個數(shù)據(jù)接口、24個創(chuàng)新應(yīng)用。在復(fù)旦大學(xué)、國家信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2024年中國地方公共數(shù)據(jù)開放利用報告》中，泰安市位列“中國開放數(shù)林指數(shù)”全國城市綜合排名第18位，較上年提高14個位次。開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，先行先試打造“金融大腦” “政保通”平臺兩個授權(quán)運營應(yīng)用場景，目前“金融大腦”已入駐金融機(jī)構(gòu)162家，注冊用戶15245戶，解決中小企業(yè)融資需求167.94億元；“政保通”平臺實現(xiàn)了醫(yī)保與商業(yè)保險信息共享，將保險賠付時間由10余天縮短到1天。積極開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，聯(lián)合10個部門舉辦了2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽，推動社會數(shù)據(jù)應(yīng)用與場景挖掘，共征集參賽作品200余個，在省決賽中，我市榮獲一等獎3名，二等獎5名，三等獎5名，最佳人氣獎1名，優(yōu)秀組織獎1名，比賽成績在全省各地市名列前茅，兩部作品被省大數(shù)據(jù)局推薦參加國家賽。
在“保安全”方面，不斷健全安全保護(hù)工作機(jī)制，制定重保應(yīng)急工作方案，壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化政務(wù)云、網(wǎng)等基礎(chǔ)平臺安全保護(hù)屏障，提升關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全和個人信息保護(hù)能力。開展數(shù)據(jù)安全防護(hù)監(jiān)管，依托防護(hù)和監(jiān)管平臺，規(guī)范數(shù)據(jù)匯集、傳輸、存儲、處理等流程，對數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與共享進(jìn)行實時監(jiān)控與態(tài)勢呈現(xiàn)，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。通過隱私計算等方式，實現(xiàn)授權(quán)運營場景與各部門系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，確保“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”，在保障安全的前提下推動數(shù)據(jù)要素價值化。
市大數(shù)據(jù)局將不斷擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給，激發(fā)全社會用數(shù)活力，培植壯大數(shù)據(jù)運營市場主體，為全國、全省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革提供泰安經(jīng)驗。一是開展公共數(shù)據(jù)登記確權(quán)。在完成數(shù)據(jù)匯集治理的基礎(chǔ)上，組織全市各級各部門開展培訓(xùn)，全面開展公共數(shù)據(jù)登記確權(quán)工作，確?！皯?yīng)登盡登”。二是全面啟動公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營工作。積極向社會發(fā)布授權(quán)運營公告，以“綜合授權(quán)”“分領(lǐng)域授權(quán)”“依場景授權(quán)”等方式，授權(quán)符合條件的市場主體開展公共數(shù)據(jù)運營工作，形成一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。三是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極探索數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，協(xié)同相關(guān)部門推動數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化、資本化、產(chǎn)品化，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營，籌建數(shù)據(jù)登記評估交易機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對外招引力度，培育一批技術(shù)型、服務(wù)型、應(yīng)用型數(shù)據(jù)商。