泰安市人民政府辦公室關(guān)于支持文化和旅游企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的通知
各縣、市、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門、直屬單位,省屬以上駐泰有關(guān)單位:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署,支持我市文化和旅游企業(yè)(含A級旅游景區(qū)景點、旅行社、賓館飯店、民宿、文創(chuàng)企業(yè)、影視制作企業(yè)、影院、文化娛樂場所、營業(yè)性演藝場所、實體書店、文旅產(chǎn)(商)品企業(yè)、新聞出版企業(yè)、印刷企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等)積極應(yīng)對疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營困難,促進(jìn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、加大資金扶持力度
1.強(qiáng)化財政扶持。依托市財政設(shè)立總規(guī)模1億元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池,對短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難的文化和旅游企業(yè)還貸、續(xù)貸提供過橋資金,支持受疫情影響企業(yè)正常運營。申請過橋還貸資金支持的文化和旅游企業(yè),向所在地財政部門申請,由所在地財政部門向市財政申請過橋還貸支持,市財政對符合條件的企業(yè)提供“綠色支持通道”。加快兌現(xiàn)《泰安市旅游營銷優(yōu)惠獎勵辦法》等財政獎補(bǔ)資金。(責(zé)任單位:市財政局、市文化和旅游局)
2.強(qiáng)化金融支持。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對文化和旅游企業(yè)的信貸支持,最大限度降低成本費率、減免逾期利息,貸款利率要在原有貸款利率基礎(chǔ)上下浮至少10%,確保2020年文化和旅游企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額、融資成本不高于2019年同期融資成本。對受疫情影響較大,以及有發(fā)展前景但暫時困難的文化和旅游企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局)
3.暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社,可暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)。接受暫退保證金的旅行社應(yīng)在2022年2月5日前如數(shù)交還本次暫退的保證金。(責(zé)任單位:市文化和旅游局)
二、減輕企業(yè)運營壓力
4.落實稅收優(yōu)惠政策。因受疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。因疫情防控停業(yè)的定期定額個體工商戶,可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理停業(yè),并依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。2020年1月1日起至疫情防控工作結(jié)束,對納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務(wù)取得的收入,依法免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。對受疫情影響較大且生產(chǎn)經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類)類文化和旅游企業(yè),2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
5.降低要素成本。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的文化和旅游企業(yè),可減免或減半收取1-3個月房租;對存在資金支付困難的可延期收取,具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對承租機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房產(chǎn)的文化和旅游企業(yè),房租收益全額上繳財政國庫的,免收2月份、3月份房租,其中經(jīng)營確有困難的可減半收取4至6月份房租;房租收益由出租主體納入本單位預(yù)算管理的,由承租方和出租主體單位在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,免收2月份、3月份房租,其中經(jīng)營確有困難的可減半收取4至6月份租金。對租用其他經(jīng)營用房的,鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金。對文化和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣,實行“欠費不停供”措施,疫情結(jié)束后3個月內(nèi),由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳各項費用。允許企業(yè)門店階段性報停取暖費并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制,實行“先辦理,后補(bǔ)材料服務(wù)”,隨時根據(jù)企業(yè)需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復(fù)等用電業(yè)務(wù),取消“5個工作日申請”等限制,當(dāng)日受理,次日辦結(jié)(含節(jié)假日)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市公用事業(yè)服務(wù)中心、國網(wǎng)泰安供電公司)
6.強(qiáng)化社保支持。階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費,從2月到6月對中小微文化和旅游企業(yè)免征,從2月到4月對大型文化和旅游企業(yè)減半征收。受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)逾期辦理職工參保登記、公積金繳納等業(yè)務(wù),經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時受理。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權(quán)益記錄,補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后規(guī)定時間內(nèi)完成。受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金,緩繳期間繳存時間連續(xù)計算,不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。(責(zé)任單位:市財政局、市人力資源社會保障局、市公積金中心)
三、恢復(fù)振興文旅市場
7.加大宣傳營銷。堅持“走出去、引進(jìn)來”,積極做好國內(nèi)市場營銷,鞏固提升傳統(tǒng)客源市場,大力開拓新興客源市場,努力開拓國際市場。大力支持A級旅游景區(qū)(點)和旅行社在疫情結(jié)束后開展形式多樣的市場營銷推廣活動。A級旅游景區(qū)(點)、旅行社等文化和旅游企業(yè)參加全市統(tǒng)一組織的旅游交易會、登山節(jié)等活動的,在食宿、交通、展臺等方面予以優(yōu)惠,在媒體宣傳、旅游宣傳品制作中加大對文化和旅游企業(yè)品牌的推介力度。完善“慧游泰山”和“泰安—泰山一鍵智慧游”智慧旅游平臺建設(shè),將符合條件的文化和旅游企業(yè)要素整合納入平臺,統(tǒng)一管理服務(wù)推介。加大網(wǎng)絡(luò)營銷宣傳推廣力度,支持采取線上線下相結(jié)合的方式吸引國內(nèi)外游客。(責(zé)任單位:市文化和旅游局、市財政局)
8.優(yōu)化審批服務(wù)。精簡文化和旅游企業(yè)申報材料,縮短審批時限,推進(jìn)網(wǎng)上辦理,嚴(yán)格按照審批時限完成審批業(yè)務(wù)。對重點文化旅游項目開辟行政審批服務(wù)綠色通道,行政審批事項實行網(wǎng)上辦理,確保企業(yè)少跑路、馬上辦。(責(zé)任單位:市文化和旅游局、市行政審批服務(wù)局)
9.提升從業(yè)人員素質(zhì)。疫情防控期間,通過網(wǎng)絡(luò)課程等在線培訓(xùn)方式免費開展文化旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn),提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。(責(zé)任單位:市文化和旅游局、市人力資源社會保障局)
10.激發(fā)消費潛力。疫情結(jié)束后,有序引導(dǎo)、適時舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)、餐飲嘉年華等節(jié)慶活動,打造舌尖上的“泰山味道”美食品牌,刺激文化和旅游消費,釋放消費潛力。突出做好疫情過后城市夜經(jīng)濟(jì)的文章,對有條件的景區(qū)景點在確保安全前提下,積極發(fā)展夜間特色餐飲場所和特色休閑街區(qū)。對發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的市場主體,采取稅收優(yōu)惠減免、租金減免、成本費用補(bǔ)貼等措施予以扶持。(責(zé)任單位:市文化和旅游局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局)