隴東-山東±800千伏特高壓直流工程是山東省和甘肅省優(yōu)勢互補、互利共贏的重大戰(zhàn)略工程。市能源局堅決扛起該工程特高壓換流站落點泰安這一歷史重任,創(chuàng)新工作機制、優(yōu)化工作流程,在全線率先完成150份工程協(xié)議簽署、屬地核準支持性文件辦理、隴東-山東特高壓工程泰安段全部7項權(quán)證辦理,實現(xiàn)權(quán)證辦理“七個全線第一”。
據(jù)了解,隴東-山東±800千伏特高壓直流工程線路起自甘肅隴東能源基地,落點泰安東平,途經(jīng)甘肅、陜西、山西、河北、山東五省,總投資約200億元。其中,工程在泰安建設13.4公里特高壓直流輸電工程線路、占地面積344.98畝的泰安西換流站1座(全線唯一落地換流站),境內(nèi)總投資約58.95億元,占項目總投資29.48%。按照規(guī)劃,泰安西換流站通過8回500千伏線路接入山東電網(wǎng),其中2回通過岱宗500千伏變電站接入泰安電網(wǎng),剩余6回分別接至濟南、聊城、濟寧。整個工程涉及征地主體多、權(quán)證辦理時間緊、任務重。
“統(tǒng)一戰(zhàn)線”強化政企協(xié)作,為營造權(quán)證辦理最優(yōu)環(huán)境。市能源局成立隴東至山東特高壓直流工程推進工作專班,創(chuàng)新機制,發(fā)揮最大協(xié)同優(yōu)勢,形成“責任清晰、工作高效”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。工作專班采取“直插現(xiàn)場”形式,逐村對土地情況摸底調(diào)研、掌握底數(shù),以縣為單位召開協(xié)調(diào)會,促成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、14個村委全部當場簽字蓋章,奠定了權(quán)證辦理最大基礎(chǔ)。
“節(jié)點清冊”引領(lǐng)進度爭先,跑出權(quán)證辦理最快速度。市能源局指導國網(wǎng)泰安供電公司細致梳理權(quán)證辦理全部任務,創(chuàng)新前置式進度管理舉措,引領(lǐng)一系列手續(xù)“全省率先”“全線領(lǐng)先”。其中,提前8個月開展桌面推演,逐個權(quán)證制定“節(jié)點形象圖”,明確每一個權(quán)證辦理周期,引領(lǐng)工作精細開展;以“權(quán)證核發(fā)能并聯(lián)則并聯(lián)、不能并聯(lián)則壓茬”為目標,對權(quán)證辦理79項要件進行前置管控,實現(xiàn)了“初設批復當日即完成征地材料組卷”“征地批復次日即完成權(quán)籍入庫、耕地占用稅繳納”“取得劃撥決定書當天同步核發(fā)不動產(chǎn)證”等多個“全省首次”;委派專人跟進審批結(jié)果,采取“秘書催辦、牽頭處室催辦、現(xiàn)場催辦”三步法,最大限度縮短審批時限,從初設批復到省政府征地批復僅用17天,創(chuàng)特高壓歷史最快紀錄。
針對收集權(quán)證辦理涉及的所有政策建立清冊,市能源局以“合規(guī)”為前提,以“效率”為關(guān)鍵,深研政策不斷找到工作難點的最優(yōu)解。面對省內(nèi)占補平衡指標緊缺和跨市購買指標周期長問題,積極對接自然資源主管部門,結(jié)合特高壓工程規(guī)模屬性,與土地占補有關(guān)政策條件逐一比對,精準找到政策突破口,促成市縣政府出具占補平衡指標承諾書,在“省級審批工程”中全省首個采用承諾制容缺占補平衡指標開展土地征收報批。優(yōu)化“獲得電力”審批政策,印發(fā)《泰安市簡化優(yōu)化“獲得電力”審批流程實施方案》,推動“持選址意見即可開展規(guī)劃設計方案審查”等12項措施落地執(zhí)行,引領(lǐng)工程核準次日即取齊線路工程建規(guī)證辦理,實現(xiàn)特高壓歷史新突破。
隴東至山東±800千伏特高壓直流輸電工程對于落實國家能源安全新戰(zhàn)略、提升我省電力安全保障能力等具有重要意義。目前,泰安段工程項目在全省范圍內(nèi)率先完成線路建規(guī)證、臨時用地批復、換流站征地批復、劃撥決定書、不動產(chǎn)證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等7大權(quán)證辦理工作,東平換流站施工現(xiàn)場“四通一平”已經(jīng)基本完成,各項工作有序壓茬進行,確保項目2025年底達到送電條件。