圖文直播——

2025-05-28    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會。

今天，我們邀請市民政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人王華先生，市民政局四級調(diào)研員賈彥女士，市民政局社會救助科科長陳麗娜女士，對《泰安市剛性支出困難家庭認定辦法（試行）》進行解讀，并回答記者提問。

首先，請王華先生介紹有關(guān)情況。

2025-05-28    15:01    王華

尊敬的記者朋友，女士們、先生們：

大家下午好！首先歡迎大家出席本次例行吹風(fēng)會，衷心感謝各位記者朋友長期以來對民政社會救助事業(yè)的關(guān)心和對困難群眾的關(guān)注。為進一步健全完善分層分類社會救助體系，規(guī)范剛性支出困難家庭認定工作，近日，泰安市民政局、市教育局、市人社局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《泰安市剛性支出困難家庭認定辦法（試行）》。下面，我就《認定辦法》有關(guān)條款做如下解讀。

一、起草背景

剛性支出困難家庭有別于低保家庭、特困人員等傳統(tǒng)社會救助對象，其家庭成員一般擁有一定收入，但因在醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等方面的剛性支出較大，導(dǎo)致其家庭基本生活存在實際困難。做好剛性支出困難家庭的認定工作，是健全完善分層分類社會救助體系，減緩“懸崖效應(yīng)”，形成梯度救助格局的重要舉措和必然要求。2020年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，對剛性支出困難家庭救助工作提出原則性要求。2023年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》（國辦發(fā)〔2023〕39號），將剛性支出困難家庭成員作為六類“低收入人口”中的一類，明確將其納入救助幫扶范圍。

為進一步健全完善分層分類的社會救助體系，做好對象分層和精準認定，山東省民政廳等5部門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈山東省剛性支出困難家庭認定辦法（試行）〉的通知》，明確剛性支出困難家庭的認定條件、程序，并要求各市結(jié)合實際制定具體認定辦法。

按照上級部署安排，市民政局起草了《認定辦法》征求意見稿，向社會公眾、縣市區(qū)及市教育局、市人社局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等征求意見建議；完成合法性審查、規(guī)范性文件審核后，就有關(guān)條款不斷調(diào)整完善，正式印發(fā)《認定辦法》。

2025-05-28    15:04    王華

二、主要內(nèi)容

《認定辦法》共5章23條，包括總則、認定條件、認定程序、服務(wù)管理、附則等內(nèi)容。

（一）明確了責(zé)任主體?？h（市、區(qū)）民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)剛性支出困難家庭認定工作，統(tǒng)籌做好剛性支出困難家庭相關(guān)工作，并接受上級民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承接按規(guī)定下放的認定權(quán)限，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)剛性支出困難家庭認定申請的受理、審核、認定、管理等工作，縣（市、區(qū)）民政部門要加強指導(dǎo)、監(jiān)督；村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

（二）明確了認定范圍。泰安市戶籍居民家庭，因生活、醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)、因災(zāi)因意外、就業(yè)、社會保障等剛性支出過重導(dǎo)致基本生活困難，且未納入低保、特困、低保邊緣家庭救助范圍。

（三）明確了認定條件。一是未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認定為最低生活保障邊緣家庭；二是共同生活家庭成員人均收入低于上年度泰安市城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民人均可支配收入；三是家庭財產(chǎn)狀況符合泰安市最低生活保障邊緣家庭財產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，但允許擁有評估價值不超過泰安市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準3倍的機動車輛；四是提出申請之月前12個月家庭剛性支出總額達到家庭總收入的80%及以上；五是國家、省、市、縣（市、區(qū)）規(guī)定的其他條件。

（四）明確了剛性支出類別。明確生活支出、醫(yī)療支出、教育支出、殘疾康復(fù)支出、因災(zāi)因意外支出、就業(yè)支出、社會保障支出、其他支出，共8類支出。

（五）明確了申請受理、審核確認流程。一是在申請主體方面。申請認定剛性支出困難家庭，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請；實施網(wǎng)上申請受理的地方可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請；委托申請的應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。二是在認定程序方面。剛性支出困難家庭的申請受理、審核認定工作程序參照泰安市最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。剛性支出困難家庭審核認定工作應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長至45個工作日。

下一步，市民政局將進一步強化低收入人口救助幫扶的各項政策銜接，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，推動全市社會救助體系建設(shè)取得新成效。

謝謝大家！

2025-05-28    15:08    主持人

接下來，請各位記者朋友就關(guān)心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。

2025-05-28    15:09    大眾日報記者

請介紹一下申請認定剛性支出困難家庭具體需要提交哪些材料？ 

2025-05-28    15:09    賈彥

感謝記者提問。

《認定辦法》規(guī)定，申請認定剛性支出困難家庭，申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，配合開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查。共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)提供以下材料：共同生活家庭成員的戶口簿、居民身份證等證件；家庭醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等剛性支出的有效票據(jù)；家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的書面聲明；按要求填報《山東省社會救助家庭經(jīng)濟狀況誠信承諾及核對授權(quán)書》。

申請認定中如有相關(guān)問題可以咨詢市、縣民政部門社會救助科室。

這個問題我就回答到這里。

2025-05-28    15:11    泰安電視臺記者

請問不得認定為剛性支出困難家庭的情形有哪些？

2025-05-28    15:11    賈彥

感謝記者提問。

《認定辦法》規(guī)定，家庭成員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩或者不予受理其剛性支出困難家庭申請：

（一）在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動能力但無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動的；

（二）不按規(guī)定提供完整有效申請材料，或拒絕配合經(jīng)辦機構(gòu)或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進行調(diào)查，致使無法核實家庭經(jīng)濟狀況的；

（三）故意隱瞞家庭及其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況，或者提供虛假申請材料的；

（四）在高收費學(xué)校就讀（含入托、出國留學(xué)）的；

（五）法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，但未依法履行義務(wù)，致使申請人家庭人均收入低于泰安市上年度城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民人均可支配收入的；

（六）具備生產(chǎn)勞動能力和條件，人為閑置承包土地或以明顯低于市場價轉(zhuǎn)租承包土地的；

（七）通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費和其他合法資產(chǎn)及收入的；

（八）國家、省、市、縣（市、區(qū)）規(guī)定不得納入剛性支出困難家庭的其他情形。

這個問題我就回答到這里，謝謝大家！

2025-05-28    15:13    中國山東網(wǎng)記者

請問剛性支出困難家庭的有效期是多長時間？ 

2025-05-28    15:13    陳麗娜

感謝記者提問。

《認定辦法》規(guī)定，經(jīng)審核認定為剛性支出困難家庭的，有效期一般不超過12個月。在有效期內(nèi)，剛性支出困難家庭按照規(guī)定獲得相應(yīng)社會救助或者幫扶。有效期滿后，需繼續(xù)認定為剛性支出困難家庭的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請，前期已經(jīng)提交且無變化的申請材料，不需重復(fù)提交。

這個問題我就回答到這里。

2025-05-28    15:15    泰安日報記者

請問剛性支出困難家庭能獲得哪些救助？

2025-05-28    15:15    陳麗娜

感謝記者的提問。

被認定為剛性支出困難家庭的，民政部門依托省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，將剛性支出困難家庭納入常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警范圍，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況變化及時給予相應(yīng)救助保障，并為相關(guān)社會救助管理部門開展剛性支出困難家庭救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。

剛性支出困難家庭中共同生活的家庭成員同時滿足以下條件的，認定為剛性支出困難家庭大病患者（又稱“因病致貧重病患者”）。

（一）未納入返貧致貧人口、防止返貧監(jiān)測幫扶對象；

（二）患者本人在我省參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；

（三）提出申請之月前12個月內(nèi)，政策范圍內(nèi)個人負擔(dān)費用超過泰安市上年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入。

剛性支出困難家庭由民政部門負責(zé)認定，其中大病患者經(jīng)醫(yī)保部門審核確認后按規(guī)定給予相應(yīng)醫(yī)療救助。

謝謝大家。

2025-05-28    15:17    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會后請聯(lián)系市民政局社會救助科，聯(lián)系電話：6991545。

本場例行吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝大家！