圖文直播——

2025-05-28    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王華先生，市民政局四級(jí)調(diào)研員賈彥女士，市民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)陳麗娜女士，對(duì)《泰安市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》進(jìn)行解讀，并回答記者提問(wèn)。

首先，請(qǐng)王華先生介紹有關(guān)情況。

2025-05-28    15:01    王華

尊敬的記者朋友，女士們、先生們：

大家下午好！首先歡迎大家出席本次例行吹風(fēng)會(huì)，衷心感謝各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民政社會(huì)救助事業(yè)的關(guān)心和對(duì)困難群眾的關(guān)注。為進(jìn)一步健全完善分層分類社會(huì)救助體系，規(guī)范剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，近日，泰安市民政局、市教育局、市人社局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《泰安市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》。下面，我就《認(rèn)定辦法》有關(guān)條款做如下解讀。

一、起草背景

剛性支出困難家庭有別于低保家庭、特困人員等傳統(tǒng)社會(huì)救助對(duì)象，其家庭成員一般擁有一定收入，但因在醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等方面的剛性支出較大，導(dǎo)致其家庭基本生活存在實(shí)際困難。做好剛性支出困難家庭的認(rèn)定工作，是健全完善分層分類社會(huì)救助體系，減緩“懸崖效應(yīng)”，形成梯度救助格局的重要舉措和必然要求。2020年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》，對(duì)剛性支出困難家庭救助工作提出原則性要求。2023年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕39號(hào)），將剛性支出困難家庭成員作為六類“低收入人口”中的一類，明確將其納入救助幫扶范圍。

為進(jìn)一步健全完善分層分類的社會(huì)救助體系，做好對(duì)象分層和精準(zhǔn)認(rèn)定，山東省民政廳等5部門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈山東省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）〉的通知》，明確剛性支出困難家庭的認(rèn)定條件、程序，并要求各市結(jié)合實(shí)際制定具體認(rèn)定辦法。

按照上級(jí)部署安排，市民政局起草了《認(rèn)定辦法》征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公眾、縣市區(qū)及市教育局、市人社局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等征求意見(jiàn)建議；完成合法性審查、規(guī)范性文件審核后，就有關(guān)條款不斷調(diào)整完善，正式印發(fā)《認(rèn)定辦法》。

2025-05-28    15:04    王華

二、主要內(nèi)容

《認(rèn)定辦法》共5章23條，包括總則、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、服務(wù)管理、附則等內(nèi)容。

（一）明確了責(zé)任主體?？h（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，統(tǒng)籌做好剛性支出困難家庭相關(guān)工作，并接受上級(jí)民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承接按規(guī)定下放的認(rèn)定權(quán)限，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)剛性支出困難家庭認(rèn)定申請(qǐng)的受理、審核、認(rèn)定、管理等工作，縣（市、區(qū)）民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督；村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

（二）明確了認(rèn)定范圍。泰安市戶籍居民家庭，因生活、醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)、因?yàn)?zāi)因意外、就業(yè)、社會(huì)保障等剛性支出過(guò)重導(dǎo)致基本生活困難，且未納入低保、特困、低保邊緣家庭救助范圍。

（三）明確了認(rèn)定條件。一是未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭；二是共同生活家庭成員人均收入低于上年度泰安市城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民人均可支配收入；三是家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合泰安市最低生活保障邊緣家庭財(cái)產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，但允許擁有評(píng)估價(jià)值不超過(guò)泰安市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的機(jī)動(dòng)車輛；四是提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭剛性支出總額達(dá)到家庭總收入的80%及以上；五是國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）規(guī)定的其他條件。

（四）明確了剛性支出類別。明確生活支出、醫(yī)療支出、教育支出、殘疾康復(fù)支出、因?yàn)?zāi)因意外支出、就業(yè)支出、社會(huì)保障支出、其他支出，共8類支出。

（五）明確了申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)流程。一是在申請(qǐng)主體方面。申請(qǐng)認(rèn)定剛性支出困難家庭，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請(qǐng)；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)；委托申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。二是在認(rèn)定程序方面。剛性支出困難家庭的申請(qǐng)受理、審核認(rèn)定工作程序參照泰安市最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。剛性支出困難家庭審核認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長(zhǎng)至45個(gè)工作日。

下一步，市民政局將進(jìn)一步強(qiáng)化低收入人口救助幫扶的各項(xiàng)政策銜接，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，推動(dòng)全市社會(huì)救助體系建設(shè)取得新成效。

謝謝大家！

2025-05-28    15:08    主持人

接下來(lái)，請(qǐng)各位記者朋友就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)時(shí)請(qǐng)先通報(bào)自己所在的媒體單位。

2025-05-28    15:09    大眾日?qǐng)?bào)記者

請(qǐng)介紹一下申請(qǐng)認(rèn)定剛性支出困難家庭具體需要提交哪些材料？ 

2025-05-28    15:09    賈彥

感謝記者提問(wèn)。

《認(rèn)定辦法》規(guī)定，申請(qǐng)認(rèn)定剛性支出困難家庭，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)提供以下材料：共同生活家庭成員的戶口簿、居民身份證等證件；家庭醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等剛性支出的有效票據(jù)；家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的書面聲明；按要求填報(bào)《山東省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況誠(chéng)信承諾及核對(duì)授權(quán)書》。

申請(qǐng)認(rèn)定中如有相關(guān)問(wèn)題可以咨詢市、縣民政部門社會(huì)救助科室。

這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

2025-05-28    15:11    泰安電視臺(tái)記者

請(qǐng)問(wèn)不得認(rèn)定為剛性支出困難家庭的情形有哪些？

2025-05-28    15:11    賈彥

感謝記者提問(wèn)。

《認(rèn)定辦法》規(guī)定，家庭成員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩或者不予受理其剛性支出困難家庭申請(qǐng)：

（一）在法定勞動(dòng)就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力但無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

（二）不按規(guī)定提供完整有效申請(qǐng)材料，或拒絕配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員對(duì)其家庭狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無(wú)法核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的；

（三）故意隱瞞家庭及其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，或者提供虛假申請(qǐng)材料的；

（四）在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國(guó)留學(xué)）的；

（五）法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，但未依法履行義務(wù)，致使申請(qǐng)人家庭人均收入低于泰安市上年度城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民人均可支配收入的；

（六）具備生產(chǎn)勞動(dòng)能力和條件，人為閑置承包土地或以明顯低于市場(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)租承包土地的；

（七）通過(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；

（八）國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）規(guī)定不得納入剛性支出困難家庭的其他情形。

這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里，謝謝大家！

2025-05-28    15:13    中國(guó)山東網(wǎng)記者

請(qǐng)問(wèn)剛性支出困難家庭的有效期是多長(zhǎng)時(shí)間？ 

2025-05-28    15:13    陳麗娜

感謝記者提問(wèn)。

《認(rèn)定辦法》規(guī)定，經(jīng)審核認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，有效期一般不超過(guò)12個(gè)月。在有效期內(nèi)，剛性支出困難家庭按照規(guī)定獲得相應(yīng)社會(huì)救助或者幫扶。有效期滿后，需繼續(xù)認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請(qǐng)，前期已經(jīng)提交且無(wú)變化的申請(qǐng)材料，不需重復(fù)提交。

這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

2025-05-28    15:15    泰安日?qǐng)?bào)記者

請(qǐng)問(wèn)剛性支出困難家庭能獲得哪些救助？

2025-05-28    15:15    陳麗娜

感謝記者的提問(wèn)。

被認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，民政部門依托省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，將剛性支出困難家庭納入常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)給予相應(yīng)救助保障，并為相關(guān)社會(huì)救助管理部門開展剛性支出困難家庭救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。

剛性支出困難家庭中共同生活的家庭成員同時(shí)滿足以下條件的，認(rèn)定為剛性支出困難家庭大病患者（又稱“因病致貧重病患者”）。

（一）未納入返貧致貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象；

（二）患者本人在我省參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；

（三）提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月內(nèi)，政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用超過(guò)泰安市上年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入。

剛性支出困難家庭由民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定，其中大病患者經(jīng)醫(yī)保部門審核確認(rèn)后按規(guī)定給予相應(yīng)醫(yī)療救助。

謝謝大家。

2025-05-28    15:17    主持人

現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會(huì)后請(qǐng)聯(lián)系市民政局社會(huì)救助科，聯(lián)系電話：6991545。

本場(chǎng)例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！