圖文直播——

2025-04-08    10:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們:

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請市委政法委分管日常工作的副書記楊成棟先生，市委組織部副部長、市委黨員教育中心主任耿建先生，市委社會工作部副部長、新聞發(fā)言人馮建忠先生，市公安局黨委委員、副局長鐘宜鵬先生，介紹我市“加強黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè) 筑牢社會安全穩(wěn)定第一道防線”工作情況，并回答記者提問。

首先，請楊成棟先生介紹有關(guān)情況。

2025-04-08    10:01    楊成棟

各位媒體朋友，同志們：

大家上午好！感謝大家長期以來對政法工作的關(guān)心和支持！本次新聞發(fā)布會，主要介紹我市“加強黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè)、筑牢社會安全穩(wěn)定第一道防線”相關(guān)工作部署推進情況。

基層穩(wěn)則大局穩(wěn)，基層平安建設(shè)事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民福祉。為提升黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè)效能，夯實平安穩(wěn)定根基，持續(xù)營造“國泰民安”社會環(huán)境，今年3月份，泰安市委政法委、市委組織部、市委社會工作部、市公安局聯(lián)合制定了關(guān)于加強黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè)、筑牢社會安全穩(wěn)定第一道防線的實施意見。下面，就有關(guān)情況和大家作一下交流。

首先，和大家交流一下開展這項工作的背景意義。第一，這是夯實平安穩(wěn)定基層基礎(chǔ)的迫切需要。習近平總書記指出，基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”。加強黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè)，就是要樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動各級黨委政府將力量下沉、資源下投、保障下傾，切實把基層基礎(chǔ)夯實。第二，這是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求。新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求，就是要立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，通過發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。第三，這是提高群眾安全感滿意度的重要舉措。平安穩(wěn)定是老百姓最大的民生福祉，也是法治化營商環(huán)境的重要保障。習近平總書記指出，平安建設(shè)為了人民，也依靠人民?；鶎狱h組織離居民群眾最近，必須充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把各方力量凝聚起來，把機制措施落到實處，及時預(yù)防化解矛盾風險，不斷提升維護平安穩(wěn)定的能力，讓市民群眾和來泰商旅人士對平安泰安建設(shè)成效可感可及。

2025-04-08    10:06    楊成棟

下面，同大家交流一下工作中把握的主要原則。推進黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè)工作，重點把握以下原則：一是突出黨建引領(lǐng)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是干好一切工作的保證。市委高度重視基層平安建設(shè)，本實施意見經(jīng)第12屆常委會專題研究，要求市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記把平安建設(shè)成效作為檢驗基層黨建水平的重要標準，并納入黨組織書記履職評議重要內(nèi)容，推動落實落地。二是強化源頭治理。立足基層、聚焦基礎(chǔ)，從體制機制入手，系統(tǒng)性解決影響基層平安穩(wěn)定責任落實、力量整合、資源供給、制度保障等問題，爭取關(guān)口前移、預(yù)防在前，把矛盾風險發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，化解在萌芽、吸附在當?shù)?。三是堅持綜合治理。工作流程上堅持事前、事中、事后鏈條閉環(huán)，工作手段上堅持自治、法治、德治并重，工作統(tǒng)籌上堅持保穩(wěn)定、強服務(wù)、促發(fā)展同步，推進基層平安建設(shè)全面協(xié)調(diào)有序開展。四是注重長效治理。堅持立足當前、著眼長遠，既著力解決當前存在的問題短板，也注重培樹典型、總結(jié)經(jīng)驗，及時把有效做法固化為規(guī)章制度，推進體系健全、機制完善，持續(xù)發(fā)力、長抓長效。

下面，同大家交流一下加強黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè)的主要工作內(nèi)容。重點推進6個方面的工作：一是強化黨組織引領(lǐng)保障作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“指揮部”、村（社區(qū)）黨組織“橋頭堡”、黨員隊伍“先鋒隊”職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要嚴管所轄，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本地平安建設(shè)，重點發(fā)揮謀全局、抓落實、強保障作用。村（社區(qū)）黨組織要守土盡責，守好平安建設(shè)最前線，把善治理、保穩(wěn)定作為村（社區(qū)）“兩委”換屆選人用人重要標準，選優(yōu)配強班子，提高村干部抓平安穩(wěn)定能力。黨員干部要帶頭示范引領(lǐng)，主動參與平安建設(shè)，帶頭參加義務(wù)巡邏、矛盾糾紛調(diào)處化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，并督促黨員管好自己、帶好家人、引領(lǐng)好群眾。二是調(diào)動凝聚多方工作力量。在統(tǒng)籌推進市、縣、鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，做實做強村（社區(qū)）綜治中心，統(tǒng)籌村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會，整合平安建設(shè)各方力量，合力推進村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)。選優(yōu)配齊專業(yè)力量，建立“民警+輔警（警務(wù)助理）+多方力量”的“1+1+N”村（社區(qū)）社會治安防范力量體系，落實每個農(nóng)村管區(qū)（社區(qū)）1名社區(qū)民警要求，按照“一村一輔警”標準配齊輔警或警務(wù)助理，按照每個行政村不少于3人標準開展治安保衛(wèi)委員會力量提升行動。用好用活社會力量，發(fā)揮基層“黨建聯(lián)盟”“紅色物業(yè)”等平臺載體作用，引導(dǎo)網(wǎng)約車司機、網(wǎng)約配送員、快遞員等新就業(yè)群體積極參與平安建設(shè)，大力發(fā)展村（社區(qū)）平安建設(shè)志愿服務(wù)組織，推動駐地單位加強內(nèi)部管控。三是突出矛盾風險排查防控。多維度排查矛盾風險，暢通信息來源，加強網(wǎng)格排查和隱性矛盾排查，及時分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。堅持法、理、情并重，解紛、紓困、暖心同步，推進矛盾糾紛分類化解、實質(zhì)化解。四是加強重點人員服務(wù)管理。對安置幫教、社區(qū)矯正、精神障礙患者、重點未成年人、“三失一偏”等重點人員，要摸清底數(shù)，及時掌握相關(guān)情況。加強工作聯(lián)動，村（社區(qū)）協(xié)同配合有關(guān)職能部門，共同做好重點人員服務(wù)管理工作。推動健全完善部門聯(lián)動、醫(yī)家結(jié)合、多方參與、社會協(xié)調(diào)的心理健康社會化服務(wù)體系。五是構(gòu)建群防群治工作格局。統(tǒng)籌村（社區(qū)）平安建設(shè)力量，組建“泰山義警巡防隊”，常態(tài)化開展巡邏巡查。倡樹“人人都是治安員”理念，采取舉報獎勵、榮譽激勵、信用積分等方式，調(diào)動居民群眾參與群防群治積極性。推進“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”補盲堵漏、提檔升級，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點場所、重點部位等視頻監(jiān)控全覆蓋。六是大力倡導(dǎo)營造平安和諧社會風氣。加強法治教育，引導(dǎo)居民群眾、基層干部學(xué)法懂法守法用法。深化議事協(xié)商，堅持“有事好商量，眾人事眾人商量”，充分發(fā)揮居民群眾自治主體作用，讓居民群眾在保平安、強治理、促和諧、謀發(fā)展中“唱主角”。大力弘揚尊老愛幼、妻賢夫安、母慈子孝、兄友弟恭、家和萬事興等中華傳統(tǒng)美德，把平安和諧理念融入家風建設(shè)，建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、傳承好家風；推進鄰里交流互動、互幫互助，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系；加強村風建設(shè)，樹起道德榜、用好積分制，激勵約束并重，引領(lǐng)居民群眾崇德向善、共建美好家園。

下一步，市委政法委將心懷“國之大者”、聚焦“市之要者”，站穩(wěn)人民立場，扛牢政治責任，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實職能作用，會同相關(guān)部門（單位），深入推進黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè)部署要求落地見效，不斷提升居民群眾安全感滿意度。

再次感謝各位媒體朋友們的大力支持！謝謝！

2025-04-08    10:13    主持人

接下來，請各位記者朋友就關(guān)心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。

2025-04-08    10:14    大眾日報記者

請問如何發(fā)揮好基層黨組織和黨員作用，助力基層平安建設(shè)？

2025-04-08    10:14    耿建

感謝這位記者朋友的提問。

習近平總書記強調(diào)：“只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！卑l(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全面提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，對于助力基層平安建設(shè)、進一步筑牢社會安全穩(wěn)定第一道防線，具有十分重要的作用。重點從以下三個方面用力。

一是聚焦隊伍建設(shè)，著力選優(yōu)配強“兩委”班子。今年，泰安市將村（社區(qū)）黨組織書記政治能力、發(fā)展能力、服務(wù)能力、治理能力“四個能力”建設(shè)作為市縣鄉(xiāng)三級黨委書記抓基層黨建工作突破項目，突出村級班子建設(shè)、基層平安建設(shè)、集體經(jīng)濟發(fā)展等主題，以更鮮明的導(dǎo)向指導(dǎo)各級在村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設(shè)上破題攻堅。把善治理、保穩(wěn)定作為選人用人重要標準，注重將社會治安防控、重點人員服務(wù)管理、矛盾糾紛預(yù)防化解、有關(guān)法律法規(guī)等納入村（社區(qū)）“兩委”干部培訓(xùn)內(nèi)容，精準化提升抓平安穩(wěn)定的工作能力。抓好社區(qū)工作者選育管用，推動下沉網(wǎng)格抓治理抓服務(wù)，注重在平安穩(wěn)定工作實踐中儲備后備力量、考察發(fā)展黨員。

二是聚焦打牢基礎(chǔ)，著力健全完善制度機制。持續(xù)將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的主要抓手，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)營為基礎(chǔ)持續(xù)深化村黨組織“跨村聯(lián)建”，破題推進鄉(xiāng)村振興片區(qū)黨建聯(lián)建，為農(nóng)村基層平安穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每月不少于5天到村辦公、村黨組織書記原則每月在村工作不少于20天等工作機制，落實村（社區(qū)）干部坐班值班、AB角等制度，確保村級工作有人抓、服務(wù)群眾不缺位，推動村（社區(qū)）干部特別是黨組織書記履職擔當、守土盡責。

三是聚焦作用發(fā)揮，著力引導(dǎo)黨員示范引領(lǐng)。強化教育引導(dǎo)，將維護平安穩(wěn)定納入“三會一課”、組織生活會等重要內(nèi)容，做好機關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報到”工作，搭建黨員設(shè)崗定責、承諾踐諾等平臺，引導(dǎo)黨員積極助力基層治理。強化示范引領(lǐng)，推動黨員干部帶好頭、作表率，在風險隱患摸底排查、矛盾糾紛調(diào)處化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作中發(fā)揮模范帶頭作用，將矛盾風險發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

2025-04-08    10:19    山東廣播電視臺記者

請問市委社會工作部成立以來圍繞黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè)做了哪些工作？下一步，如何進一步發(fā)揮作用？ 

2025-04-08    10:19    馮建忠

感謝記者朋友提問。

習近平總書記指出“社會工作事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康?！?a name="_Hlk194341328">市委社會工作部立足職能定位，堅決扛牢政治責任，以黨建引領(lǐng)基層治理全力抓好黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè)。

一是強基固本打基礎(chǔ)。牽頭開展基層治理“小馬拉大車”專項整治，著力破解8大類62個突出問題，建立21項長效機制，使基層釋放更多精力投入平安建設(shè)。推動人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會全覆蓋，嚴格執(zhí)行村級決策程序，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約作用，夯實城鄉(xiāng)基層平安建設(shè)組織和制度基礎(chǔ)。

二是凝心聚力促共治。建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，多方協(xié)同推動構(gòu)建社會治理共同體。深入推進“雙融雙創(chuàng)”，加快“兩個覆蓋”，建立非公有制企業(yè)黨組織456個，新興領(lǐng)域新建群團組織1884個，筑牢新興領(lǐng)域平安建設(shè)組織基礎(chǔ)。成立新業(yè)態(tài)行業(yè)黨委，選聘新就業(yè)群體擔任兼職網(wǎng)格員、食品安全監(jiān)督員等，將“治理變量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?。建立志愿服?wù)組織1.1萬個，開展移風易俗、防范非法集資宣傳等志愿服務(wù)活動，推動志愿服務(wù)融入平安建設(shè)大局。

三是多措并舉解難題。組建暖“新”關(guān)愛聯(lián)盟，建立20個“友好社區(qū)”，打造“暖新”驛站819處。開展“泰山紅鏈”“融合聚能?益企前行”工程，解決企業(yè)難題789件。開展議事協(xié)商2700余次，化解問題2600余件。實施志愿服務(wù)民生項目120余類，提供居家養(yǎng)老、問題青少年關(guān)愛等服務(wù)。積極推進信訪工作法治化，初次信訪事項一次性化解率、群眾參評滿意率均位于全省前列。

四是示范引領(lǐng)促提升。探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè)路徑，培育紅色合伙信用治理體系、社區(qū)工作者“六個一”等一批典型做法，3家單位入選山東省基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)，入選數(shù)量全省第一，5項重點工作納入全省試點，通過制度建設(shè)打牢平安建設(shè)基礎(chǔ)，以點帶面推動平安建設(shè)效能提升。

下一步，我們將平安建設(shè)作為核心任務(wù)，凝聚社會力量，化解社會矛盾、防范社會風險，提高治理效能，在維護社會和諧穩(wěn)定上展現(xiàn)社會工作擔當。著力抓好三個方面：一是在治理主體上，凝聚多元合力。將平安建設(shè)納入黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制議事日程，定期研究重點事項。加強村（社區(qū)）平安建設(shè)志愿服務(wù)組織培育力度，搭建“鄰里節(jié)”等平臺載體，引導(dǎo)群團組織、新就業(yè)群體、駐地單位、社會組織等共同參與平安建設(shè)。二是在治理重心上，抓好前端預(yù)防。把維護平安穩(wěn)定納入“兩新”組織、社會團體黨建內(nèi)容，樹牢維護安全穩(wěn)定的底線思維。組織平安建設(shè)領(lǐng)域人民建議專題征集，發(fā)揮網(wǎng)約配送員、快遞員等“移動探頭”作用，完善閉環(huán)處置機制，推行信用積分管理，做優(yōu)重點群體關(guān)愛幫扶，將問題化解在萌芽。三是在治理方法上，推行協(xié)商化解。搭建議事協(xié)商平臺，推廣“微協(xié)商”模式，組織召開現(xiàn)場推進會，強化品牌培樹和典型引領(lǐng)，提升議事協(xié)商實效，切實將風險隱患化解在基層，筑牢社會安全穩(wěn)定第一道防線。

2025-04-08    10:24    大眾網(wǎng)記者

請問在推進基層平安建設(shè)中，公安部門將采取哪些切實有效的措施？ 

2025-04-08    10:24    鐘宜鵬

感謝這位記者朋友的提問。

市公安局黨委始終把推進基層平安建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)，采取了多項工作措施，取得了一些成效，下步市公安局將以深化“泰網(wǎng)”大巡防和建設(shè)“泰安義警”隊伍兩項措施為抓手，全力推進基層平安建設(shè)。

堅持立足本地實際，將傳統(tǒng)巡邏防控與現(xiàn)代警務(wù)要素緊密結(jié)合，在全市范圍內(nèi)持續(xù)深化“泰網(wǎng)”大巡防，全面提高見警率、管事率和震懾力，有效降警情、控發(fā)案，增強群眾安全感。

落實網(wǎng)格布警，圍繞繁華街區(qū)、夜市攤點、景區(qū)景點等重點部位以及警情、案件多發(fā)的重點區(qū)域，將全市劃分為253個巡防網(wǎng)格，劃定372條巡邏路線，設(shè)立495個必巡點。堅持多元共巡，發(fā)動公安民輔警、部門執(zhí)法、義警等多方力量，最大限度參與到“泰網(wǎng)”大巡防工作中來，并全部佩戴制式“泰網(wǎng)”大巡防袖標或馬甲，提升辨識度和知曉度。完善立體巡防，將無人機、警犬、視頻巡防等技術(shù)手段應(yīng)用于巡防工作，形成人技互動巡防格局，打造立體化巡防體系。強化數(shù)據(jù)賦能，建設(shè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)，融合警情、巡邏警力位置及周邊資源，實現(xiàn)一屏匯聚、一圖展示，提高可視化、扁平化指揮效率。

黨的二十大強調(diào)：“建設(shè)人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體?！鼻袑嵈蚝弥伟卜揽厝嗣駪?zhàn)爭，以大眾力量、大眾智慧賦能基層社會治安治理，不斷提升防控效能。市公安局將積極探索推進義警建設(shè)，組織發(fā)動網(wǎng)格員、保安員、快遞員、志愿者等社會力量，著力打造一支“覆蓋面廣、責任心強、積極性高、工作成效實”的義警隊伍。

通過做大做強“泰安義警”隊伍，有效補充警力、延伸警務(wù)工作觸角，實現(xiàn)問題聯(lián)治、風險聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)。參與巡邏防控，義警在社區(qū)民警指導(dǎo)下，積極開展治安巡邏、護校安園等協(xié)勤活動?；饷芗m紛，充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，對身邊發(fā)生的矛盾糾紛進行勸解，推動矛盾第一時間就地化解。法制宣講，發(fā)揮義警“宣傳員”“廣播員”的作用，廣泛開展反詐、防盜、禁毒等宣傳活動。另外，義警還承擔搜集情報線索、隱患排查、信息采集、應(yīng)急聯(lián)動、服務(wù)群眾等任務(wù)。此外，市公安局將持續(xù)推進警力下沉，建強基層警務(wù)團隊，系統(tǒng)推進社會治安整體防控，特別是農(nóng)村等治安薄弱地區(qū)治安防控工作，全力維護全市社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

2025-04-08    10:29    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會后請聯(lián)系市委政法委調(diào)研宣傳科，聯(lián)系電話：6991492。

本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！